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河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》的通知
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:
為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等要求，我廳對原工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)問題請及時反饋省廳。
附件：河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法
2018年9月17日
附 件
河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部16號令）等法律法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程，是指本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 本辦法所稱工程量清單是指招標(biāo)人依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報價的工程量清單。它應(yīng)以單位（項）工程為單位，由分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等組成明細(xì)清單。
第四條 本辦法涉及的評標(biāo)方式分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評標(biāo)法。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項目情況選擇合理的評標(biāo)方式。
第五條 全部或者部分使用國有資金投資（以下簡稱：國有資金投資）的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價招標(biāo)（法律法規(guī)規(guī)定的特殊工程除外），并遵循公開、公平、公正、誠實信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。鼓勵非國有資金投資的建設(shè)工程采用工程量清單計價招標(biāo)。
第六條 評標(biāo)活動由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)組建。其中評標(biāo)委員會的組成人員中工程造價專家不應(yīng)少于五分之二。
第七條 招標(biāo)人對工程量清單編制的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?
第八條 國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制最高投標(biāo)限價。最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無效。招標(biāo)人應(yīng)將最高投標(biāo)限價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。
第九條 招標(biāo)人在發(fā)布的招標(biāo)文件中除法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外的，還應(yīng)注意下列要求：
（一）明確工程量清單計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍或幅度，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)避計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍或幅度；
（二）在公布最高投標(biāo)限價總價時，應(yīng)同時公布各單位工程的分部分項工程費總額、措施項目費總額、其他項目費總額、規(guī)費總額和稅金總額，不得只公布最高投標(biāo)限價總價；
（三）明確將屬不可競爭費的規(guī)費、稅金和安全文明施工費進行單列，并不參與商務(wù)標(biāo)評審；
（四）招標(biāo)人要求同時提交投標(biāo)書紙質(zhì)文件和電子文件的，投標(biāo)人應(yīng)將二者密封在一起。當(dāng)電子文件與紙質(zhì)文件內(nèi)容不一致時，以紙質(zhì)文件為準(zhǔn)。電子文件應(yīng)當(dāng)符合本省現(xiàn)行建設(shè)工程造價電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）嚴(yán)格落實國務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，投標(biāo)人可以用保函的方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保障金。建設(shè)單位和有關(guān)部門不得拒絕接收保函。其中：
1. 投標(biāo)保函的金額不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，最高不超過80萬元；
2. 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，投標(biāo)人應(yīng)提供承包商高額履約保證的承諾。承諾保函金額由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定，最低不少于工程造價的30%；
3. 招標(biāo)人要求承包商提供履約保證的，應(yīng)同時對承包商提供業(yè)主工程款支付保證的承諾。承諾保函金額應(yīng)與對承包商履約保證要求一致。
（六）招標(biāo)人設(shè)置企業(yè)和項目經(jīng)理信用要求時，應(yīng)規(guī)范使用企業(yè)、項目經(jīng)理良好信用信息（詳見附件3和附件4），并以獎懲性加減分形式在招標(biāo)文件中予以體現(xiàn)。不能不切實際、隨意、惡意拔高對投標(biāo)人信用要求，同時也不得利用信用信息為潛在投標(biāo)人量身裁衣，不得使用超期的不良信用信息，不得影響建筑市場各方主體正常參加投標(biāo)活動。可按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》等相關(guān)規(guī)定，對被列入建筑市場主體“黑名單”的單位及個人設(shè)置相應(yīng)的否決性或限制性條款。
第十條 評標(biāo)活動分為初步評審和詳細(xì)評審等階段。
初步評審階段：評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件的符合性、響應(yīng)性、資格條件和重大偏差等逐一進行評審。經(jīng)審查不符合招標(biāo)文件要求的，不再進入詳細(xì)評審階段；符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件為有效投標(biāo)文件，進入詳細(xì)評審階段，其報價為有效投標(biāo)報價。
重大偏差是指投標(biāo)文件存在標(biāo)的物、價格、工期、質(zhì)量、付款方式等不符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定及招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的情況。
詳細(xì)評審階段：評標(biāo)委員會對通過初步評審合格的有效投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件中明確的評標(biāo)方式進行技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)的評審。評審規(guī)則見附件2。
第十一條 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中除不符合法律法規(guī)規(guī)定的情形外，還存在下列情況之一的，也可按否決投標(biāo)處理。
（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定編制各項報價的；
（二）投標(biāo)報價與其組成部分、工程量清單項目合價與綜合單價、綜合單價與人材機用量相互矛盾，致使評標(biāo)委員會無法正常評審判定的；
（三）規(guī)費和安全文明施工費違反工程造價計價有關(guān)規(guī)定的；
（四）分部分項工程項目、措施項目報價中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量與招標(biāo)文件的清單不一致的；
（五）未按照招標(biāo)文件所列明的暫列金額、暫估價編制投標(biāo)報價的；
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定的其他否決投標(biāo)條件。
評標(biāo)委員會否決投標(biāo)時應(yīng)審慎。因招標(biāo)文件或工程量清單表述歧義或邏輯錯誤等原因，造成投標(biāo)文件表述不一致的，不作為否決投標(biāo)的因素，投標(biāo)人明顯打字或排版錯誤且不影響實質(zhì)內(nèi)容的，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人作出書面澄清、說明或補正，不予以否決投標(biāo)。
第十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)出具由評標(biāo)委員會全體成員簽名的評標(biāo)報告。對評標(biāo)結(jié)論有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不以書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對評審為合理報價的投標(biāo)人，按照得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，通過河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上進行備案，并向建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
第十四條 最高投標(biāo)限價的投訴與處理按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）和河南省建設(shè)工程工程量清單最高投標(biāo)限價的有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法制定本級實施細(xì)則。
第十六條 本辦法未盡事項，按國家的法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本辦法解釋權(quán)歸河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第十七條 本辦法自2018年11月1日起執(zhí)行。原《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法的通知》（豫建〔2014〕36號）文件，同時廢止。
附件：1. 商務(wù)標(biāo)清標(biāo)內(nèi)容；
2. 評審規(guī)則；
3. 投標(biāo)企業(yè)良好信用信息采集項；
4. 項目經(jīng)理良好信用信息采集項。
附件1
商務(wù)標(biāo)清標(biāo)內(nèi)容
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序號 |
清標(biāo)項目 |
清標(biāo)內(nèi)容 |
清標(biāo)結(jié)果 |
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是 |
否 |
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1 |
1.1 |
項目總報價 |
是否等于各單項工程造價之和 |
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1.2 |
單項工程費 |
是否等于各單位工程造價之和 |
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1.3 |
單位工程費 |
是否等于分部分項工程費+措施項目費+其它項目費+規(guī)費+稅金之和 |
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2 |
2.1 |
分部分項工程費及單價措施費 |
是否等于各分部分項清單（含單價措施項目）費之和 |
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2.2 |
分部分項及單價措施項目編碼 |
不得修改招標(biāo)人清單 |
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2.3 |
分部分項及單價措施項目名稱 |
不得修改招標(biāo)人清單 |
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2.4 |
分部分項及單價措施項目特征 |
不得修改招標(biāo)人清單 |
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2.5 |
分部分項及單價措施項目計量單位 |
不得修改招標(biāo)人清單 |
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2.6 |
分部分項及單價措施項目工程量 |
不得修改招標(biāo)人清單 |
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2.7 |
分部分項工程費及單價措施費清單綜合單價 |
綜合單價＝人工費+材料費+機械費+管理費+利潤之和 |
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2.8 |
材料單價 |
材料表中的單價與組成清單單價中的綜合單價必須一致 |
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3 |
3.1 |
安全文明施工費 |
根據(jù)河南省計價依據(jù)規(guī)定計算 |
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3.2 |
其他措施費（費率類）項目 |
根據(jù)招標(biāo)文件要求自主報價 |
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4 |
4.1 |
其它項目費 |
各組成部分之和（暫列金額+專業(yè)暫估價+計日工費+總承包服務(wù)費） |
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4.2 |
暫列金額 |
應(yīng)與招標(biāo)人價格一致 |
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4.3 |
專業(yè)工程暫估價 |
應(yīng)與招標(biāo)人價格一致 |
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4.4 |
計日工 |
應(yīng)與招標(biāo)人數(shù)量一致 |
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4.5 |
總承包服務(wù)費 |
是否按招標(biāo)文件要求計算 |
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5 |
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規(guī)費 |
根據(jù)河南省計價依據(jù)規(guī)定計算 |
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6 |
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增值稅 |
根據(jù)河南省計價依據(jù)規(guī)定計算 |
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7 |
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不違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其它情況 |
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注：不在上述范圍內(nèi)且不具有實質(zhì)性影響的內(nèi)容，均不能作為清標(biāo)的依據(jù)或理由。
附件2
評 審 規(guī) 則
一、技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容及評標(biāo)分值：25分
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序號 |
內(nèi)容 |
分值 |
評審標(biāo)準(zhǔn) |
評審得分 |
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1 |
內(nèi)容完整性 |
0-0.5分 |
技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容具有完整性，符合招標(biāo)文件的要求。 |
0.5 |
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技術(shù)標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求。 |
0 |
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2 |
主要施工方案與技術(shù)措施 |
1-3分 |
施工方案（含工程特點、施工重點與難點及綠色施工）總體安排合理，運用先進、合理的施工工藝、施工機械；對施工難點有先進和合理的建議。 |
2＜得分≤3 |
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施工方案（含工程特點、施工重點與難點及綠色施工）總體安排合理，施工工藝、施工機械合理、可行；對施工難點有合理的建議。 |
1≤得分≤2 |
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3 |
質(zhì)量管理體系與措施 |
1-2分 |
組織機構(gòu)形式合理，有完善的指揮系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，對項目提出先進、可行、具體的保證措施。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量保證措施完整得力、經(jīng)濟、安全、切實可行。主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。 |
1.5＜得分≤2 |
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組織機構(gòu)形式基本合理，指揮系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，具體措施可行。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量保證措施經(jīng)濟、安全、基本可行。主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得偷工減料。 |
1≤得分≤1.5 |
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4 |
安全管理體系與措施 |
1-2分 |
施工安全生產(chǎn)保障體系健全，安全管理制度完善，安全管理目標(biāo)具體，全員安全責(zé)任制明確，現(xiàn)場安全管理組織機構(gòu)、人員配備滿足國家規(guī)定要求。根據(jù)工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝，現(xiàn)場重大危險源辨識全面，制定有項目危險性較大的分部分項工程清單并明確有相應(yīng)的安全管理措施。安全技術(shù)方案措施科學(xué)合理、先進可行。 |
1.5＜得分≤2 |
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有施工安全生產(chǎn)保障體系、安全責(zé)任制和安全管理制度，現(xiàn)場安全管理機構(gòu)、人員配備滿足國家規(guī)定。根據(jù)工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝，正確識別現(xiàn)場重大危險源并有相應(yīng)的安全防護管理措施。制定有本項目危險性較大的分部分項工程清單和相關(guān)專項施工方案（或方案計劃），安全技術(shù)方案、措施基本可行。 |
1≤得分≤1.5 |
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5 |
文明施工、環(huán)境保護管理體系及施工現(xiàn)場揚塵治理措施 |
1-3分 |
創(chuàng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地目標(biāo)明確，有針對項目實際情況，科學(xué)可行的創(chuàng)建計劃和符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的創(chuàng)建保證措施和安全文明措施費用投入使用計劃，現(xiàn)場施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等設(shè)置科學(xué)規(guī)范，符合有關(guān)文明施工、健康衛(wèi)生的規(guī)定。施工現(xiàn)場揚塵治理措施符合河南省《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/174）的規(guī)定，防治方案科學(xué)、先進。 |
2＜得分≤3 |
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有安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)計劃和創(chuàng)建措施，有安全文明措施費用投入使用計劃，現(xiàn)場施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等設(shè)置符合有關(guān)文明施工、健康衛(wèi)生的規(guī)定。施工現(xiàn)場揚塵治理措施基本達(dá)到河南省《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/174）的規(guī)定，有防治方案。 |
1≤得分≤2 |
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6 |
工期保證措施 |
1-2分 |
工期承諾滿足招標(biāo)文件要求，工期保證措施合理且有針對性，有具體的違約責(zé)任承諾。 |
1.5＜得分≤2 |
|
工期承諾滿足招標(biāo)文件要求，工期保證措施基本合理，有具體的違約責(zé)任承諾。 |
1≤得分≤1.5 |
|||
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7 |
擬投入資源配備計劃 |
0.5-2分 |
1.機械：投入計劃與進度計劃呼應(yīng)，采用先進機械設(shè)備且配置合理、先進，滿足安全技術(shù)規(guī)范和施工進度需要；PC構(gòu)件運輸、安裝設(shè)備滿足施工要求； 2.勞動力：投入計劃與進度計劃呼應(yīng)，較好滿足施工需要，調(diào)配投入計劃合理、準(zhǔn)確； 3.主要物資計劃：主要物資（含PC構(gòu)件的供應(yīng)需求）投入計劃與進度計劃呼應(yīng)，較好滿足施工需要，調(diào)配投入計劃合理、準(zhǔn)確。 |
1＜得分≤2 |
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1.機械：投入計劃與進度計劃呼應(yīng)，機械設(shè)備配置基本合理，滿足安全技術(shù)規(guī)范和施工進度需要； 2.勞動力：投入計劃與進度計劃呼應(yīng)，基本滿足施工需要，調(diào)配投入計劃基本合理； 3.主要物資計劃：主要物資（含PC構(gòu)件的供應(yīng)需求）投入計劃與進度計劃呼應(yīng)，基本滿足施工需要，調(diào)配投入計劃基本合理。 |
0.5≤得分≤1 |
|||
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8 |
施工進度表與網(wǎng)絡(luò)計劃圖 |
0.5-2分 |
關(guān)鍵線路清晰、準(zhǔn)確、完整、計劃編制合理、可行、滿足招標(biāo)文件對工期的要求。 |
1＜得分≤2 |
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關(guān)鍵線路基本準(zhǔn)確，計劃編制基本可行。 |
0.5≤得分≤1 |
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9 |
施工總平面圖布置 |
0.5-1分 |
總體布置有針對性、合理、能較好滿足施工需要，符合安全、文明施工要求；材料堆放有序。 |
1 |
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總體布置基本合理、基本滿足施工需要。 |
0.5 |
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10 |
技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用實施措施 |
1-2分 |
（1）節(jié)能減排、（2）綠色施工、（3）工藝創(chuàng)新、（4）裝配式建筑等技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用實施措施符合工程情況，具有針對性、可行性、經(jīng)濟適用性。 |
1.5＜得分≤2 |
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（1）節(jié)能減排、（2）綠色施工、（3）工藝創(chuàng)新、（4）裝配式建筑等技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用實施措施基本符合工程情況，具有針對性。 |
1≤得分≤1.5 |
|||
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11 |
采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、BIM等的程度 |
1-2分 |
采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、BIM等的程度滿足設(shè)計要求，符合施工需要和相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，經(jīng)濟適用。 |
1.5≤得分≤2 |
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采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、BIM等的程度滿足設(shè)計要求， 基本符合施工要求和相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。 |
1＜得分≤1.5 |
|||
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12 |
施工現(xiàn)場實施信息化監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理 |
0.5-1.5分 |
施工現(xiàn)場實施信息化監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)布置合理，滿足需要。 |
1≤得分≤1.5 |
|
施工現(xiàn)場實施信息化監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)布置基本符合需要。 |
0.5＜得分≤1 |
|||
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13 |
風(fēng)險管理措施 |
1-2分 |
風(fēng)險防控管理措施齊全，風(fēng)險預(yù)控符合規(guī)范要求，風(fēng)險控制要點定位準(zhǔn)確，各階段風(fēng)險控制及應(yīng)急措施得力。 |
1.5＜得分≤2 |
|
風(fēng)險防控管理措施基本齊全，風(fēng)險預(yù)控符合規(guī)范要求，風(fēng)險控制要點定位基本準(zhǔn)確，有各階段風(fēng)險控制及應(yīng)急措施。 |
1≤得分≤1.5 |
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合計 |
10-25分 |
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10≤得分≤25 |
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1. 采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)時，評標(biāo)委員會應(yīng)采用計分法，按上述內(nèi)容對技術(shù)標(biāo)進行計分評審。
2. 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)時，可采用下列評審方式：
（1）評標(biāo)委員會采用計分法對技術(shù)標(biāo)進行評審的，按上述內(nèi)容進行計分評審。
（2）評標(biāo)委員會采用綜合評議法對技術(shù)標(biāo)進行評審的，應(yīng)首先對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進行可行性確認(rèn)。認(rèn)定結(jié)果為“可行”、“不可行”。技術(shù)標(biāo)被確認(rèn)“可行”的，投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進入詳細(xì)評審階段；技術(shù)標(biāo)被確認(rèn)“不可行”的，投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)不再參與評審。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中注明確認(rèn)技術(shù)標(biāo)“不可行”的原因或理由。評標(biāo)委員會確認(rèn)意見以少數(shù)服從多數(shù)原則進行。
二、商務(wù)標(biāo)的主要內(nèi)容及評標(biāo)分值：50分
（一）綜合評標(biāo)法
1. 投標(biāo)報價的評審，共計30分。
工程量清單報價評標(biāo)基準(zhǔn)價計算公式為：
評標(biāo)基準(zhǔn)價＝最高投標(biāo)限價×K+投標(biāo)報價×（1－K）。
其中：K為最高投標(biāo)限價權(quán)重系數(shù)，取值范圍為0.3≤K≤0.5，在開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取。K值在取值區(qū)間內(nèi)間隔為0.1或者0.05，由招標(biāo)人確定。投標(biāo)報價為各投標(biāo)人有效投標(biāo)報價去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標(biāo)少于5家時（不含5家），則以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值作為投標(biāo)報價。上述最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價、有效投標(biāo)報價在參與評標(biāo)基準(zhǔn)價計算時，均不含:規(guī)費、安全文明施工措施費、暫列金額與專業(yè)暫估價、增值稅。
當(dāng)投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相等時，得基本分20分。當(dāng)投標(biāo)報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每低1%范圍內(nèi)在基本分20分的基礎(chǔ)上加2分，最多加10分；當(dāng)投標(biāo)報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價5%以上（不含5%）時，每再低1%范圍內(nèi)在滿分30分的基礎(chǔ)上扣3分，扣完為止；當(dāng)投標(biāo)報價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每高1%范圍內(nèi)在基本分20分的基礎(chǔ)上扣2分，扣完為止。
2. 分部分項工程項目清單單價評審，共計10分。
從最高投標(biāo)限價中分部分項工程項目權(quán)重最大的前10-30項清單項目中抽取15項，在剩余的分部分項工程項目清單項目中抽取5項。
綜合單價基準(zhǔn)值是以各有效投標(biāo)報價中（當(dāng)有效投標(biāo)人5名及以上時，去掉1個最高、1個最低值）對應(yīng)抽取清單項目綜合單價的算術(shù)平均值。
投標(biāo)人報價在綜合單價基準(zhǔn)值95%–103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）的，每項得0.5分；在綜合單價基準(zhǔn)值90%–95%范圍內(nèi)（含90%和95%）每項得0.25分。滿分共計10分。超出該范圍的不得分。
3. 措施項目費的評審（不含安全文明措施費），共計5分。
措施項目費基準(zhǔn)值是在最高投標(biāo)限價中措施項目費用80%-110%范圍之間的有效投標(biāo)人所報措施項目費的算術(shù)平均值。投標(biāo)所報措施費與措施項目基準(zhǔn)值相等得基本分3分。當(dāng)投標(biāo)報價低于措施項目基準(zhǔn)值時，每低1%在基本分3分的基礎(chǔ)上加0.1分，最多加至5分為止；當(dāng)高于措施項目基準(zhǔn)值時，每高于1%時，在基本分3分的基礎(chǔ)上扣0.2分，扣完為止。
4. 主要材料單價的評審，共計5分。
從最高投標(biāo)限價中材料總價權(quán)重最大的前10-20項材料中抽取6項，在剩余材料中抽取4項。
主要材料單價基準(zhǔn)值是以各有效投標(biāo)報價中（當(dāng)有效投標(biāo)人5名及以上時，去掉1個最高、1個最低值）對應(yīng)抽取材料單價的算術(shù)平均值。
當(dāng)投標(biāo)人報價在材料單價基準(zhǔn)值95%–103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）每項得0.5分，在材料單價基準(zhǔn)值90%–95%范圍內(nèi)（含90%和95%）每項得0.25分。超出該范圍的不得分。材料單價與綜合單價組成中價格不一致時該項為0分。
針對上述2、4款項中部分分部分項工程項目數(shù)量較少、施工工藝簡單、主材種類較少而不能滿足最低抽項要求的，應(yīng)將所有分部分項工程項目或主要材料項目納入評審范圍。
（二）最低投標(biāo)價評標(biāo)法
1. 投標(biāo)報價的評審，共計30分。
工程量清單報價評標(biāo)基準(zhǔn)價計算公式為：
評標(biāo)基準(zhǔn)價＝最高投標(biāo)限價×K+投標(biāo)報價×（1－K）。
其中：K為最高投標(biāo)限價權(quán)重系數(shù)，取值范圍為0.3≤K≤0.5，在開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取。K值在取值區(qū)間內(nèi)間隔為0.1或者0.05，由招標(biāo)人確定。投標(biāo)報價為各投標(biāo)人有效投標(biāo)報價去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標(biāo)少于5家時（不含5家），則以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值作為投標(biāo)報價。上述最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價、有效投標(biāo)報價在參與評標(biāo)基準(zhǔn)價計算時，均不含:規(guī)費、安全文明施工措施費、暫列金額與專業(yè)暫估價、增值稅。
當(dāng)投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相等時，得基本分20分。當(dāng)投標(biāo)報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每低1%范圍內(nèi)在基本分20分的基礎(chǔ)上加1分，最多加10分；當(dāng)投標(biāo)報價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每高1%范圍內(nèi)在基本分20分的基礎(chǔ)上扣2分，扣完為止。當(dāng)投標(biāo)報價小于評標(biāo)基準(zhǔn)價7%時，評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)人提出質(zhì)詢。評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人對質(zhì)詢答復(fù)或提供相應(yīng)證明材料合理的，評標(biāo)委員會按加分項規(guī)則進行加分；不合理的，可按對應(yīng)類的規(guī)則進行減分或不得分。
2. 分部分項工程項目清單單價評審，共計10分。
從最高投標(biāo)限價中分部分項工程項目權(quán)重最大的前10-30項清單項目中抽取15項，在剩余的分部分項工程項目清單項目中抽取5項。
綜合單價基準(zhǔn)值是以各有效投標(biāo)報價中（當(dāng)有效投標(biāo)人5名及以上時，去掉1個最高、1個最低值）對應(yīng)抽取清單項目綜合單價的算術(shù)平均值。
投標(biāo)人報價在綜合單價基準(zhǔn)值95%–103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）的，每項得0.5分；在綜合單價基準(zhǔn)值93%–95%范圍內(nèi)（含93%和95%）每項得0.25分。超出該范圍的不得分。當(dāng)投標(biāo)人的綜合單價低于分部分項工程項目綜合單價基準(zhǔn)值7%時，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人對質(zhì)詢答復(fù)或提供相應(yīng)證明材料合理的，應(yīng)按在綜合單價基準(zhǔn)值93%–95%范圍內(nèi)（含93%和95%）的規(guī)則進行加分；不合理的，可按對應(yīng)類的規(guī)則進行減分或不得分。
3. 措施項目費的評審（不含安全文明措施費），共計5分。
措施項目費基準(zhǔn)值是在最高投標(biāo)限價中措施項目費用80%-110%范圍之間的有效投標(biāo)人所報措施項目費的算術(shù)平均值。投標(biāo)所報措施費與措施項目基準(zhǔn)值相等得基本分3分。當(dāng)投標(biāo)報價低于措施項目基準(zhǔn)值時，每低1%在基本分3分的基礎(chǔ)上加0.1分，最多加至5分為止；當(dāng)高于措施項目基準(zhǔn)值時，每高于1%時，在基本分3分的基礎(chǔ)上扣0.2分，扣完為止。當(dāng)投標(biāo)人措施費報價低于措施項目費基準(zhǔn)值20%時，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人對質(zhì)詢答復(fù)或提供相應(yīng)證明材料合理的，應(yīng)按每低1%在基本分3分的基礎(chǔ)上加分的規(guī)則進行加分；不合理的，可按對應(yīng)類的規(guī)則進行減分或不得分。
4. 主要材料單價的評審，共計5分。
從最高投標(biāo)限價中材料總價權(quán)重最大的前10-20項材料中抽取6項，在剩余材料中抽取4項。
主要材料單價基準(zhǔn)值是以各有效投標(biāo)報價中（當(dāng)有效投標(biāo)人5名及以上時，去掉1個最高、1個最低值）對應(yīng)抽取材料單價的算術(shù)平均值。
當(dāng)投標(biāo)人報價在材料單價基準(zhǔn)值95%–103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）每項得1分，在材料單價基準(zhǔn)值93%–95%范圍內(nèi)（含93%和95%）每項得0.5分。材料單價與綜合單價組成中價格不一致時該項為0分。當(dāng)投標(biāo)人的主要材料單價低于主要材料單價基準(zhǔn)值7%時，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人對質(zhì)詢答復(fù)或提供相應(yīng)證明材料合理的，應(yīng)按在93%–95%范圍內(nèi)（含93%和95%）加分的規(guī)則進行加分；不合理的，可按對應(yīng)類的規(guī)則進行減分或不得分。
5. 針對上述2、4款項中部分分部分項工程項目數(shù)量較少、施工工藝簡單、主材種類較少而不能滿足最低抽項要求的，應(yīng)將所有分部分項工程項目或主要材料項目納入評審范圍。
三、綜合標(biāo)的評標(biāo)分值計25分
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序號 |
項 目 |
評 審 標(biāo) 準(zhǔn) |
評審計分 |
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1 |
企業(yè)業(yè)績 |
相關(guān)業(yè)績證明資料。 |
0＜得分≤4 |
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2 |
項目經(jīng)理業(yè)績 |
相關(guān)業(yè)績證明資料。 |
0＜得分≤6 |
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3 |
優(yōu)惠承諾 |
優(yōu)惠承諾應(yīng)是書面的符合工程實際情況，確保依法依規(guī)，優(yōu)惠合理，詳實可行。 |
3＜得分≤4 |
|
優(yōu)惠承諾符合工程實際情況，確保依法依規(guī)，優(yōu)惠基本合理，基本詳實可行。 |
1≤得分≤3 |
||
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4 |
履職盡責(zé)承諾 |
具有全面、詳實、可行、合法有效的書面保證技術(shù)措施落實到位的承諾和落實不到位的處理承諾，其中包括各關(guān)鍵崗位人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員、質(zhì)量員、安全員、材料員、檢測員等）的在崗、更換等履職盡責(zé)承諾，提供承包商履約保證。 |
2＜得分≤3 |
|
具有可行、合法有效的書面保證技術(shù)措施落實到位的承諾和落實不到位的處理承諾，其中包括各關(guān)鍵崗位人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員、質(zhì)量員、安全員、材料員、檢測員等）的在崗、更換等履職盡責(zé)承諾，提供承包商履約保證。 |
1≤得分≤2 |
||
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5 |
企業(yè)信用（含納稅誠信） |
無信用信息，得0分。有信用信息，以0分為基準(zhǔn)值進行加減 ，加減完為止。 |
-4≤得分≤0-4 |
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6 |
項目經(jīng)理信用 |
無信用信息，得0分。有信用信息，以0分為基準(zhǔn)值進行加減 ，加減完為止。 |
-2≤得分≤0-2 |
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7 |
招標(biāo)人意見 |
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0≤得分≤2分 |
企業(yè)及項目經(jīng)理良好信用信息采集項見附件3和附件4，二類及以下工程原則上不采集國家級獎項作為加分項。不良信用信息采集見省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及信用中國、信用河南、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺等網(wǎng)站中公示的與建筑活動有關(guān)的信息。
四、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)分值的調(diào)整
招標(biāo)人可結(jié)合工程項目情況，對上述技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)的分值進行調(diào)整，調(diào)整范圍在±2%。采用最低投標(biāo)價評標(biāo)法時，技術(shù)標(biāo)采用綜合評議法進行評審的，技術(shù)標(biāo)分值應(yīng)調(diào)整到商務(wù)標(biāo)得分。上述調(diào)整應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
五、投標(biāo)人綜合得分的計算
評標(biāo)委員會應(yīng)按下列公式計算得分，分值均保留兩位小數(shù)。
（一）計分法
投標(biāo)人綜合得分＝技術(shù)標(biāo)得分＋商務(wù)標(biāo)得分＋綜合標(biāo)得分。
（二）評議法
投標(biāo)人綜合得分＝商務(wù)標(biāo)得分＋綜合標(biāo)得分。
附件3
投標(biāo)企業(yè)良好信用信息采集項
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信用類別 |
良好信用 |
周期 |
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工程質(zhì)量獲獎 |
中國建設(shè)工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）、中國鋼結(jié)構(gòu)金獎、中國土木工程詹天佑獎 |
3年 |
|
中國建筑工程裝飾獎（公共建筑裝飾、建筑幕墻、公共建筑裝飾設(shè)計） |
3年 |
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河南省長質(zhì)量獎 |
3年 |
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河南省建設(shè)工程“中州杯”獎（省優(yōu)質(zhì)工程）等省級主管部門頒發(fā)的質(zhì)量獎項 |
3年 |
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一般性通報表彰 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、河南省人民政府的表彰 |
3年 |
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縣級以上人民政府或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的表彰 |
3年 |
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科技創(chuàng)新 （建筑類） |
企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)、定額、工法編制：（1）國家級；（2）省級。 |
3年 |
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科技示范工程：（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；（2）省級。 |
3年 |
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企業(yè)專利：（1）發(fā)明專利；（2）實用新型專利。 |
3年 |
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企業(yè)科技開發(fā)或科技進步獎：（1）國家級；（2）省級科技成果或科技進步獎。 |
3年 |
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企業(yè)科技項目：（1）國家級；（2）省級。 |
3年 |
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科研平臺或企業(yè)技術(shù)中心：（1）國家級；（2）省級。 |
1年 |
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安全文明工地 |
（1）國家AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地；（2）省級安全文明工地；（3）市級安全文明工地 |
3年 |
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列入重點扶持優(yōu)勢企業(yè)名單 |
（1）省級重點扶持企業(yè)；（2）市級重點扶持企業(yè)。 |
3年 |
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外埠市場開拓 |
本省企業(yè)在省外工程施工中獲得縣級以上有關(guān)部門給予的有關(guān)質(zhì)量、安全文明施工、科技創(chuàng)新、通報報表彰等獎項和獎勵 |
3年 |
附件4
項目經(jīng)理良好信用信息采集項
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信用類別 |
良好信用 |
周期 |
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獎勵榮譽 |
國家級獎項/榮譽（包括魯班獎、詹天佑獎、梁思成獎、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎、綠色建筑創(chuàng)新獎、全國建筑工程裝飾獎、中國建筑工程“鋼結(jié)構(gòu)金獎”、工程項目管理優(yōu)秀獎、工程總承包獎等）、國家AAA級安全文明工地獎。 |
3年 |
|
省部級獎項/榮譽（中州杯等）、省安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地獎。 |
3年 |
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市級獎項/榮譽（商鼎杯等）、安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地獎。 |
3年 |
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科技創(chuàng)新 （建筑類） |
發(fā)明專利，包括發(fā)明型專利、實用新型專利 |
3年 |
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參與工法編制，包括國家級和省部級。 |
3年 |
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參與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額制定，包括國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定額、地方（省級）標(biāo)準(zhǔn)、定額。 |
3年 |
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個人獲得科技進步獎，包括國家級科技進步獎一等獎、二等獎，河南省級科技進步獎一等獎、二等獎、廳級科技進步獎等。 |
3年 |
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外埠市場開拓 |
個人在省外工程施工中獲得縣級以上有關(guān)部門給予的有關(guān)質(zhì)量、安全文明施工、科技創(chuàng)新、通報表彰等獎項和獎勵。 |
3年 |
