各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2022年1月6日
河南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕35號），有效解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中的關(guān)鍵問題，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合我省實際，提出如下措施。
一、將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程
實施高校專創(chuàng)融合特色課程示范工程，推動高校建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)模式，完善校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。通過課程設(shè)計、教材開發(fā)、場景植入、項目驅(qū)動、實踐引領(lǐng)等，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)省級專創(chuàng)融合特色示范課程1000門。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）
二、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力
實施高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力和素養(yǎng)提升工程，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、教研部門負(fù)責(zé)人、專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師和高校眾創(chuàng)空間等載體運(yùn)營負(fù)責(zé)人開展專題培訓(xùn)，5年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。制定實施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外導(dǎo)師專項人才計劃和駐校企業(yè)家制度，吸引更多各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外導(dǎo)師，校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量與在校生人數(shù)比例不低于1∶2000，駐校企業(yè)家每校不少于3名?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)50個不同類型的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）
三、強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項訓(xùn)練
實施河南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，打造一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動品牌。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師深入校園舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策解讀、經(jīng)驗分享、實踐指導(dǎo)等。支持各類創(chuàng)新大賽對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者給予傾斜?！笆奈濉逼陂g，各高校每年接受專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的在校生比例不少于5%。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳）
四、強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目牽引作用
充分發(fā)揮高?！皩?dǎo)師制”育人功能，鼓勵導(dǎo)師利用科研項目加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力培養(yǎng)。持續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練導(dǎo)航工程，“十四五”期間，立項國家級、省級本科高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目12萬項；組織“新時代新夢想”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目選拔賽，遴選500個大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目并給予資金扶持。（責(zé)任單位：省教育廳）
五、建強(qiáng)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺
實施省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)示范工程，推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作品牌。積極整合校內(nèi)外資源，建設(shè)具有一定規(guī)模、特色鮮明的大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)客空間等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，鼓勵打破校際壁壘，面向在校大學(xué)生免費(fèi)開放，開展投融資、知識產(chǎn)權(quán)、法律、政策咨詢、人力資源等全要素的專業(yè)化孵化服務(wù)。結(jié)合高校學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)校外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)基地。“十四五”期間，認(rèn)定60家省級示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建設(shè)300個省級校外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
六、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽機(jī)制
堅持以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)，積極承辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升省級競賽水平，推動高校建立校級競賽制度。堅持政府引導(dǎo)、公益支持，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當(dāng)增加大賽冠名贊助經(jīng)費(fèi)。充分利用市場化方式，研究推動大型企業(yè)、社會資本發(fā)起成立河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項目專項發(fā)展基金。建立健全與各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽聯(lián)動機(jī)制，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國際交流合作。（責(zé)任單位：省教育廳、省政府國資委、河南證監(jiān)局、省建行）
七、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制
充分利用高校院所河南科技成果博覽會，為優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技成果開辟專區(qū)，拓寬成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，并從中選樹一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)窗口，建立與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對接長效機(jī)制。落實國家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新項目知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)項目落地等方面的政策措施。（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、省政府國資委、省稅務(wù)局、知識產(chǎn)權(quán)局）
八、發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用
支持高校加快建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐示范基地，爭創(chuàng)省級以上雙創(chuàng)示范基地，深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項行動，推動企業(yè)示范基地和高校示范基地加強(qiáng)溝通、結(jié)對共建，定期開展論壇、沙龍活動，增強(qiáng)基地功能性和實用性。各級示范基地所在城市要主動規(guī)劃和布局高校周邊產(chǎn)業(yè)，主動承接大學(xué)生創(chuàng)新成果要素，打造“校企共榮”“城校共生”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。大中型企業(yè)和科研院所及相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要利用自身技術(shù)、人才、場地、資本等優(yōu)勢，為大學(xué)生建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省政府國資委）
九、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺
“十四五”期間，建成河南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺，充分發(fā)揮其在競賽管理、項目服務(wù)、信息發(fā)布、政策宣傳、供需對接、數(shù)據(jù)分析、決策支持等方面的作用，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、大數(shù)據(jù)局）
十、激發(fā)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍活力
落實教師指導(dǎo)學(xué)生參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及各類雙創(chuàng)大賽的激勵政策，將教師指導(dǎo)學(xué)生承擔(dān)省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的實踐活動計入工作量。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵政策，允許高校教師從事多點教學(xué)并獲得合法收入。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）
十一、便利化服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
各地要支持依托高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、中試平臺和產(chǎn)業(yè)化平臺等創(chuàng)新服務(wù)平臺；要打破城際、校際界限，積極面向大學(xué)生開放共享，提供專業(yè)化、便利化的低價優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提升基層政府一線工作人員及高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，打通政策落實“最后一公里”。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)尤其是省內(nèi)國有大中型企業(yè)面向高校和大學(xué)生發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求清單，通過“揭榜掛帥”引導(dǎo)大學(xué)生精準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、省政府國資委）
十二、降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻
設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“綠色”通道，提升服務(wù)大學(xué)生開辦企業(yè)的能力。支持各類孵化載體面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放一定比例的免費(fèi)孵化空間，將開放情況納入省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器考核評價范圍，降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐條件，并依據(jù)載體服務(wù)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量和質(zhì)量給予資金補(bǔ)貼。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方要對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、市場監(jiān)管局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會）
十三、加大財稅、金融相關(guān)政策扶持力度
落實國家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幫扶救助、減稅降費(fèi)、普惠金融、引導(dǎo)社會資本等方面的支持優(yōu)惠政策。在用好我省大學(xué)生健康成長成才暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的基礎(chǔ)上，積極爭取教育部中央彩票公益金大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展資金，加大對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持力度。（責(zé)任單位：省財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、民政廳、醫(yī)保局、稅務(wù)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局）
十四、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作保障機(jī)制建設(shè)
建立由省教育廳牽頭，省發(fā)展改革、科技、民政、財政、人力資源社會保障等部門參與的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，定期專題研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策落地實施。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入高校教育教學(xué)評估指標(biāo)體系和學(xué)科評估指標(biāo)體系。各地、各高校要研究制定支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，及時幫助大學(xué)生解決實際問題。大力宣傳促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，選樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，培育創(chuàng)客文化，打造敢為人先、寬容失敗、社會支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、知識產(chǎn)權(quán)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省建行，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會）
