各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
現(xiàn)將《穩(wěn)就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府
2022年5月26日
穩(wěn)就業(yè)若干政策措施
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，有效應對新冠肺炎疫情影響，確保全省就業(yè)局勢穩(wěn)定，結(jié)合我省實際，制定如下政策措施。
一、穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)
（一）加大稅費減免力度。頂格執(zhí)行“六稅兩費”減免政策，將范圍擴大至增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶，期限至2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅工作進度，確保2022年6月底前中小微企業(yè)存量留抵稅額全部退還到位。
（二）加大“降、返、緩”政策支持力度。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)返還比例不超過30%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，期限至2022年12月31日。將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費政策延至2022年年底，擴圍政策按國家規(guī)定執(zhí)行。
（三）加大金融支持力度。對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微企業(yè)、個體工商戶，金融機構(gòu)應通過續(xù)貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。2022年國有大型銀行新增普惠小微貸款500億元。全面推行保函（保險）替代保證金制度，為施工企業(yè)減輕現(xiàn)金流壓力，幫助市場主體渡過難關(guān)、穩(wěn)住崗位，特別是支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，更多吸納就業(yè)。
二、拓寬渠道增就業(yè)
（四）加大重點項目建設(shè)力度。深入實施“萬人助萬企”“三個一批”活動，落實白名單企業(yè)（項目）“四保”制度，加快推進省重點項目和災后重建項目建設(shè)，努力開發(fā)30萬個以上就業(yè)崗位。
（五）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。2022年全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款100億元以上，放寬貸款條件，簡化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時間。對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1∶1比例分擔。
三、抓重點群體保就業(yè)
（六）加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進力度。實施2022年高校畢業(yè)生就業(yè)“3322”計劃，即企業(yè)吸納33萬人、政策性崗位招錄招聘20萬人、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)20萬人。加大基層項目招募力度，組織實施三支一扶、特崗教師、醫(yī)學院校畢業(yè)生特招、大學生志愿服務西部、大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興等基層項目，招募人數(shù)不少于2.2萬名。教育、衛(wèi)生崗位在2021年招聘計劃的基礎(chǔ)上增加20%，醫(yī)學院校畢業(yè)生特招計劃由1000人增加為2000人。鼓勵基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有條件的社區(qū)（行政村）積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對當年新招用畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補貼和1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼。穩(wěn)定大學生應征入伍規(guī)模。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。確保2022年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到90%以上。
（七）加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。支持零工市場建設(shè)。發(fā)揮典型帶動作用，評選表彰150個優(yōu)秀農(nóng)民工、50個農(nóng)民工工作先進集體。選樹一批區(qū)域性人力資源品牌。建設(shè)30個省級人力資源品牌培訓示范基地，省財政給予每個項目資金50萬元—200萬元。在滿足本地用工基礎(chǔ)上，開展“豫見·長三角”“豫見·珠三角”系列活動，提供“一對一”“點對點”精準服務，2022年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。
（八）加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度。實施“豫商豫才回歸工程”。評審認定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，每個園區(qū)獎補50萬元。評審認定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目、助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項目，每個項目獎補10萬元—15萬元。選樹100個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星，每人獎勵1萬元，2022年促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人。
（九）加大困難人員就業(yè)幫扶力度。適度開發(fā)公益性崗位，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān)測、醫(yī)護輔助崗位納入臨時性城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)安置范圍，臨時性崗位設(shè)置時限不超過3個月。強化脫貧人口就業(yè)幫扶，脫貧人口務工規(guī)模不低于210萬人。幫扶對象家庭新成長勞動力接受職業(yè)院校教育以及幫扶對象家庭成員接受短期技能培訓的，按規(guī)定給予補助。對未參保的失業(yè)困難人員，按規(guī)定實施社會救助。統(tǒng)籌做好退役軍人、婦女、殘疾人等其他群體就業(yè)工作。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
四、強技能培訓促就業(yè)
（十）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，重點組織停工待崗職工參加在崗轉(zhuǎn)崗技能培訓。加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓力度，按規(guī)定給予技能培訓補貼。小微企業(yè)、個體工商戶等從業(yè)人員，可由本行業(yè)、本區(qū)域具有獨立法人資格、經(jīng)營狀況良好的單個企業(yè)牽頭，申請組團開展職業(yè)技能培訓或“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，并按規(guī)定享受相關(guān)補貼。
（十一）擴大就業(yè)見習規(guī)模。2022年募集就業(yè)見習崗位10萬個以上。在全面落實就業(yè)見習有關(guān)補貼的基礎(chǔ)上，對年度吸納見習人員超過100人、留用率超過70%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習單位，優(yōu)先評定為省級就業(yè)見習示范單位，按規(guī)定給予10萬元一次性獎補。
五、優(yōu)就業(yè)服務幫就業(yè)
（十二）提升就業(yè)服務質(zhì)量。全面實施提升就業(yè)服務質(zhì)量工程。運用信息技術(shù)手段，精準推送就業(yè)信息，支持直播帶崗、空中宣講、視頻面試等線上服務。發(fā)揮經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)作用，成功介紹就業(yè)的按規(guī)定給予300元/人的一次性職業(yè)介紹補貼。
（十三）加強勞動權(quán)益保護。強化權(quán)益維護，抓好根治欠薪工作。加強勞動爭議糾紛調(diào)處，堅決防止和糾正各類就業(yè)歧視和限制性規(guī)定，維護公平的就業(yè)秩序。健全勞動關(guān)系群體性事件預防和處置機制。
六、壓實責任抓就業(yè)
（十四）加大就業(yè)補助資金投入。各級政府、各有關(guān)部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任，推動各項政策落實。市、縣級投入資金占上級及本級投入資金之和的比例低于20%的，不作為激勵就業(yè)先進地區(qū)。對當年省分配下達各地的資金，截至當年10月底實際支出低于90%的要作出專題說明；對年底沒有形成實際支出的結(jié)余資金，在下年度分配時予以扣減。
（十五）強化政策宣傳解讀。加強政策宣傳，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。加大穩(wěn)就業(yè)信息公開力度，動態(tài)公開減稅降費、技能培訓等政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，最大限度利企惠民。
（十六）強化就業(yè)形勢監(jiān)測與研判。健全常態(tài)化就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化部門數(shù)據(jù)互通共享，建立就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，做好就業(yè)形勢研判工作。完善穩(wěn)就業(yè)工作預案，防止因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)極端事件和群體性事件。
